PROJETO DE LEI Nº 1391, DE 18 DE MAIO DE 2011.
Dispõe sobre a regulamentação
do exercício profissional de Designer, e dá providências.
(Do Deputado PENNA)
O Congresso Nacional decreta:
Capítulo I
Caracterização e atribuições profissionais
Art. 1º É livre o exercício da profissão de designer,
observadas as disposições desta Lei.
Art. 2º Designer é todo aquele que desempenha atividade
especializada de caráter técnico-científico, criativo e artístico para a
elaboração de projetos de sistemas e/ou produtos e mensagens visuais passíveis
de seriação ou industrialização que estabeleçam uma relação com o ser humano,
tanto no aspecto de uso, quanto no aspecto de percepção, de modo a atender
necessidades materiais e de informação visual.
Parágrafo único. Para fins do estabelecido no caput, projeto
de designer é o meio pelo qual o profissional, equacionando dados de natureza
ambiental, cultural, econômica, ergonômica, estética, social e tecnologia
responde concreta e racionalmente às necessidades do usuário.
Art. 3º É assegurado o exercício da profissão de designer,
observadas as condições de capacidade e exigências estabelecidas neste artigo:
I – aos que possuem diploma de graduação plena e graduação
tecnológica, emitidos por cursos de design devidamente registrados e
reconhecidos pelo Ministério da Educação e Cultura referentes, inclusive, às
denominações congêneres (Comunicação Visual, Desenho industrial, Programação
Visual, Projeto de Produto, Design Gráfico, Design Industrial, Design de Moda e
Design de Produto) existentes no País;
II – aos que comprovarem o exercício da profissão por
período superior a 5 (cinco) anos até a data da publicação desta Lei;
III – aos que possuam devidamente revalidado e registrado no
País diploma de instituições estrangeiras de ensino superior de Design ou os
que tenham esse exercício amparado por convênios internacionais de intercâmbio.
Parágrafo único – Fica estabelecido o registro da profissão,
a ser emitido no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de
regulamentação desta Lei, para aqueles que atendam as exigências previstas
neste artigo.
Art. 4º São atribuições do designer:
I – planejamento e projeto de sistemas, produtos, ou
mensagens visuais ligados aos respectivos processos de produção industrial
objetivando assegurar sua funcionalidade ergonômica, sua correta utilização,
qualidade técnica e estética, racionalização estruturais ligados ao processo
produtivo;
II – projetos, aperfeiçoamento, formulação, reformulação e
elaboração de desenhos industriais ou sistemas visuais sob a forma de desenhos,
diagramas, memoriais, maquetes, artes finais digitais, protótipos e outras
formas de representação bi e tridimensionais;
III – estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias,
perícias, pareceres e divulgação de caráter técnico-científico ou cultural no
âmbito de sua formação profissional;
IV – pesquisas e ensaios, experimentações em seu campo de
atividade, e, em campos correlatos, quando atuar em equipes multidisciplinares;
V – desempenho de cargos e funções junto a entidades
públicas e privadas cujas atividades envolvam desenvolvimento e /ou gestão na
área de design;
VI – coordenação, direção, fiscalização, orientação,
consultoria, assessoria e execução de serviços ou assuntos de seu campo de
atividade;
VII – exercício do magistério em disciplinas em que o
profissional esteja adequadamente habilitado;
VIII – desempenho de cargos, funções e comissões em
entidades estatais, paraestatais, autárquicas, de economia mista e de economia
privada.
Capítulo II
Uso do título profissional
Art. 5º A denominação “designer” é reservada aos
profissionais que atendam as exigências previstas no art. 3º, desta Lei.
Art. 6º A expressão “Design” só poderá constar da
denominação de sociedade não empresária ou simples de prestação de serviços
cuja Diretoria for composta, em sua maioria, por designers conforme definido
nesta Lei.
Capítulo III
Do exercício ilegal da profissão
Art. 7º A pessoa física ou jurídica que desempenhar
ilegalmente as atividades reservadas aos profissionais de que trata esta lei,
ficará sujeita as sanções previstas no Decreto-Lei nº 3.688, de 1941.
Capítulo IV
Da responsabilidade e autoria
Art. 8º Para efeitos legais, os projetos de design serão
considerados obras intelectuais nos termos da Lei de Direito Autoral vigente no
País.
Art. 9º A responsabilidade legal sobre o projeto de Design,
respeitadas as relações contratuais expressas entre o autor e outros
interessados, devem seguir o que estabelece a legislação específica.
Capítulo V
Da fiscalização do exercício da profissão
Art. 10. Para efeito de registro, controle e fiscalização do
exercício e atividades profissionais ficam os designers vinculados a um
Conselho Federal e aos respectivos Conselhos Regionais a serem instituídos.
Art. 11. A pessoa física e jurídica de que trata esta Lei
responde administrativa, civil e penalmente pelos danos causados em decorrência
do exercício da atividade profissional.
Capitulo VI
Do registro profissional
Art. 12. Os profissionais habilitados na forma desta Lei
somente poderão exercer a profissão após registro no Conselho Regional na
região de sua atividade.
Art. 13. Aos profissionais registrados será fornecida
carteira profissional, contendo o número de registro, a natureza do título e
demais elementos necessários à sua identificação.
Art. 14. A profissão de designer passa a integrar como
grupo, a Confederação Nacional dos Profissionais Liberais a que se refere o
art. 577 da Consolidação das Leis do Trabalho.
Art. 15. Esta lei entra em vigor após a instituição do órgão
fiscalizador do exercício da profissão de designer.
JUSTIFICAÇÃO
Submeto ao Congresso Nacional o presente projeto de lei que
visa regulamentar a profissão de Designers, uma reivindicação que data de mais
de 30 anos por parte dos mais de 60.000 profissionais formados no país, e dos
cerca de 100.000 formandos dos 380 cursos existentes.
A regulamentação do designer interessa, em primeira
instância, ao poder público. É ele que necessita do design como fator de
agregação de valor a produtos ou mensagens. Sem uma regulamentação, sem um
registro profissional, o poder público, seja municipal, estadual ou federal, ou
mesmo as empresas paraestatais não pode comprar design por meio de licitação ou
concorrência pública, como preconiza a Lei nº 8.666. Se o poder público tiver
que fazer uma concorrência ou uma licitação específica que se destine aos
designers, ou a empresas de design, não tem como fazer isso já que a Lei das
Licitações diz que a única maneira de caracterizar uma profissão é pelo seu
registro profissional. Com isso os governos não podem contratar designers por
concorrência pública, seja para projetos de identidade visual, sinalização
pública de qualquer tipo, para o desenvolvimento de projetos de mobiliário
escolar ou hospitalar ou mesmo para projetos de mobiliário urbano ou
equipamentos públicos como trens de metrô ou ônibus escolares. Todos esses são
projetos de design que tem interesse da sociedade como um todo
Além disso, a produção de bens materiais com design é em
última instância um fator estratégico, pois produtos com maior valor agregado
significam maior arrecadação e a conquista de mercados externos e de moeda
forte com a substituição de exportações de comanditeis. Isso já foi reconhecido
por todos os países emergentes que concorrem com o Brasil nos mercados
internacionais.
A regulamentação interessa ao usuário final, o consumidor do
produto, qualquer que seja o projeto bi ou tridimensional. Tudo o que
produzimos e que tem contato com o público necessita de um responsável. Por não
ser regulamentado o designer não é tecnicamente responsável pelo que produz,
seja um site, uma cadeira ou um posto de trabalho que controle uma ponte
rolante.
A consequência disto é que sem um registro profissional não
é possível ao designer emitir uma ART, a Anotação de Responsabilidade Técnica,
documento necessário pela nossa legislação para que, por exemplo, determinados
produtos sejam aceitos em licitações ou em compras públicas onde haja risco
para os seus usuários finais. Perante o Código do Consumidor o designer não
pode ser responsabilizado pelo seu projeto, mesmo que este tenha defeitos ou
ocasione danos ao seu usuário. A “não regulamentação” dos designers os impede
de proporcionar condições de controle ao exercício da profissão, resguardando a
saúde e a vida da população como preconiza o Ministério do Trabalho e do
Emprego, nas diretrizes que propõe para justificar regulamentações futuras.
A regulamentação interessa aos empresários e a classe
produtiva, pois o design é uma atividade de alto risco e de importância
estratégica. Com algum tipo de fiscalização ele pode se garantir de estar
recebendo o melhor de um profissional. Com isso reduz o seu risco ao mínimo
necessário, especialmente em termos de investimento, tendo a quem recorrer em
caso incompetência e de má conduta profissional. Com a proliferação de cursos
no país, mais de 380 faculdades, deve haver obrigatoriamente uma instancia de
verificação da competência mínima necessária ao exercício da profissão.
Design está entre as áreas que têm
especificidades técnicas que precisavam ser avaliadas por especialistas na
área, semelhante a carreiras como a dos arquitetos ou dos engenheiros.
Portanto o Design não é uma profissão nova e também não é
uma profissão plena. Desde 1980 foram submetidos cinco projetos de
regulamentação ao Congresso Nacional, todos arquivados por motivos e
circunstâncias diversas. Essa sacrificada profissão continua sem este
instrumento fundamental de exercício, legitimação e reconhecimento que é a
Regulamentação dos Designers.
À luz de todo o exposto, solicito aos nobres pares o apoio
necessário à célere aprovação da presente proposição, lembrando que esta providência,
em nível internacional, já foi efetivada na década de 70, do século passado,
tanto pelos Estados Unidos como pela Europa.
Sala das Sessões, 18 de maio de 2011.
Deputado PENNA
PV/SP
As cores e sua influência no e-commerce 
